Bisnis.com, JAKARTA — Program Makan Bergizi Gratis (MBG) berpotensi menjadi katalis terbesar bagi pengembangan industri susu nasional dalam beberapa dekade terakhir.

Namun, peluang tersebut dibayangi persoalan struktural yang belum terselesaikan, yakni rendahnya produksi susu dalam negeri yang masih jauh dari kebutuhan nasional.

Kesenjangan antara produksi dan konsumsi susu diperkirakan semakin melebar seiring ekspansi program MBG yang ditargetkan menjangkau puluhan juta penerima manfaat dalam beberapa tahun mendatang.

Tenaga Ahli Menteri Bidang Hilirisasi Produk Peternakan Kementerian Pertanian Ali Agus, dalam Peta Jalan Pembangunan Peternakan Nasional 2025 - 2035 mengungkapkan produksi susu nasional justru mengalami tren penurunan dalam beberapa tahun terakhir.

Produksi yang pada 2018 mencapai sekitar 951.000 ton turun menjadi 837.000 ton pada 2023.

Di saat yang sama, kebutuhan susu nasional terus meningkat dari sekitar 4,35 juta ton menjadi 4,57 juta ton dalam periode yang sama. Akibatnya, Indonesia masih sangat bergantung pada impor untuk memenuhi kebutuhan bahan baku maupun produk susu olahan.

Berdasarkan proyeksi Kementerian Pertanian, tanpa intervensi yang signifikan, produksi susu domestik diperkirakan turun dari 798.000 ton pada 2025 menjadi hanya 629.000 ton pada 2035. Sebaliknya, kebutuhan susu nasional diperkirakan meningkat dari 4,69 juta ton menjadi 5,21 juta ton.

Dengan tren tersebut, defisit susu nasional diperkirakan melebar dari 3,89 juta ton pada 2025 menjadi sekitar 4,58 juta ton pada 2035.

Tantangan menjadi semakin besar ketika MBG dijalankan secara penuh. Dalam simulasi pemerintah, kebutuhan susu untuk program tersebut diproyeksikan mencapai 2,81 juta ton pada 2025 dan meningkat menjadi 3,43 juta ton pada 2035 apabila cakupan penerima manfaat mencapai 82,9 juta orang. Besarnya kebutuhan itu hampir menyamai beberapa kali lipat produksi susu nasional saat ini.

Ketua Dewan Persusuan Nasional (DPN) Teguh Boediyana mengatakan kalangan peternak sapi perah menyambut positif program MBG karena berpotensi menciptakan pasar yang besar dan berkelanjutan bagi susu segar domestik.

Namun, dia mengakui kapasitas produksi peternak rakyat masih belum mampu memenuhi kebutuhan tersebut.

“Peternak sapi perah rakyat itu belum dapat maksimal untuk memanfaatkan. Kenapa? Karena produksi susu dalam negeri yang berupa susu segar itu saat ini masih digunakan sebagai bahan baku industri pengolahan susu,” katanya saat dihubungi Bisnis, Kamis (18/6/2026)

Menurut Teguh, tantangan tidak hanya berada pada sisi produksi, tetapi juga pada kemampuan pengolahan susu. Karakter susu segar yang mudah rusak membuat produk tersebut harus diproses terlebih dahulu menggunakan fasilitas modern sebelum dapat didistribusikan secara luas.

“Untuk bisa memasok susu untuk program MBG, susu ini harus diproses dengan peralatan yang canggih karena susu ini sifatnya perishable, mudah rusak. Dia harus diproses dan didistribusi dalam bentuk susu steril atau susu UHT,” ujarnya.

Karena itu, pasokan susu untuk program pemerintah saat ini masih sangat bergantung pada perusahaan pengolahan susu skala besar yang memiliki fasilitas produksi dan distribusi memadai. Sementara kapasitas pengolahan milik koperasi peternak masih relatif terbatas.

Teguh mencontohkan salah satu pabrik susu koperasi di Jawa Barat hanya memiliki kapasitas sekitar 3.000 liter per jam, jauh dari kebutuhan yang diperlukan untuk memasok program MBG secara nasional.

Menurut dia, apabila pemerintah ingin nilai tambah industri susu lebih banyak dinikmati peternak rakyat, pembangunan fasilitas pengolahan berskala besar perlu dilakukan secara paralel dengan peningkatan produksi susu segar.

“Kalau ingin sepenuhnya nilai tambah itu bisa ke rakyat, pemerintah juga harus membantu mendirikan pabrik-pabrik susu kapasitas besar yang nantinya khusus untuk memasok kebutuhan program MBG dengan bahan baku susu segar rakyat,” katanya.

Saat ini produksi susu segar dari peternak rakyat diperkirakan hanya berkisar 2 juta hingga 2,5 juta liter per hari. Jumlah tersebut masih relatif kecil dibandingkan kebutuhan jangka panjang MBG maupun permintaan pasar nasional secara keseluruhan.

Teguh bahkan menilai kondisi industri susu nasional sudah berada dalam situasi yang mengkhawatirkan.

“Sudah hampir 2,5 dekade ini produksi itu stuck. Sedangkan permintaan naik tinggi sekali sehingga gap antara produksi susu segar dengan kebutuhan nasional itu sangat lebar,” ujarnya.

Akibat kesenjangan tersebut, Indonesia masih mengimpor susu dalam jumlah besar dengan nilai sekitar US$1,3 miliar per tahun.

Di tingkat peternak, berbagai persoalan juga masih membatasi peningkatan produksi. Mayoritas peternak rakyat hanya memiliki dua hingga empat ekor sapi perah dengan produktivitas yang relatif rendah. Keterbatasan modal, kualitas bibit, pakan, dan akses teknologi menjadi tantangan utama yang belum terselesaikan.

Peta Jalan Pemenuhan Kebutuhan Susu Nasional 2025 - 2029

Untuk mengatasi persoalan tersebut, pemerintah menyiapkan peta jalan pemenuhan kebutuhan susu nasional periode 2025—2029. Salah satu strategi utamanya adalah peningkatan populasi sapi perah melalui impor satu juta ekor secara bertahap hingga 2029.

Program tersebut menargetkan impor 200.000 ekor sapi perah pada 2025, meningkat menjadi 300.000 ekor pada 2026 dan 400.000 ekor pada 2027.

Melalui langkah tersebut, produksi susu nasional ditargetkan melonjak dari 1,55 juta ton pada 2025 menjadi 8,17 juta ton pada 2029. Jika terealisasi, tingkat pemenuhan kebutuhan susu dari produksi domestik dapat meningkat hingga 96,3%, jauh lebih tinggi dibandingkan sekitar 21% pada 2024.

Selain peningkatan populasi ternak, pemerintah juga menyiapkan berbagai dukungan regulasi dan investasi, termasuk percepatan pembangunan peternakan nasional, revisi regulasi sektor peternakan, serta penyediaan lahan sekitar 500.000 hektare untuk mendukung pengembangan sapi perah.

Bagi industri persusuan nasional, MBG menjadi peluang besar untuk mempercepat transformasi sektor sapi perah. Namun peluang tersebut hanya dapat dimanfaatkan apabila pengembangan peternakan, peningkatan produktivitas, pembangunan industri pengolahan, dan investasi berjalan secara bersamaan.

Tanpa percepatan di sisi hulu dan hilir, lonjakan kebutuhan susu akibat MBG berisiko memperbesar ketergantungan Indonesia terhadap impor. Dalam kondisi tersebut, manfaat ekonomi dari program yang dirancang untuk menggerakkan ekonomi rakyat justru berpotensi lebih banyak dinikmati pemasok luar negeri dibandingkan peternak domestik.

Bisnis.com, JAKARTA — Rendahnya konsumsi susu masyarakat Indonesia dibandingkan negara-negara tetangga menjadi tantangan yang harus diatasi untuk mendukung peningkatan kualitas sumber daya manusia menuju Indonesia Emas 2045.

Di sisi lain, industri pengolahan susu nasional masih memiliki ruang ekspansi yang cukup besar untuk memenuhi peningkatan kebutuhan tersebut.

Direktur Industri Minuman, Hasil Tembakau, dan Bahan Penyegar Kementerian Perindustrian Merrijantij Punguan Pintaria mengatakan susu mengandung makronutrien dan mikronutrien yang berperan penting bagi pertumbuhan anak, perkembangan otak, hingga kesehatan tulang pada usia dewasa.

"Konsumsi susu di Indonesia masih cukup rendah dibandingkan negara-negara Asia lainnya," kata Merrijantij dalam peringatan Hari Susu Nusantara 2026, di Jakarta, Selasa (2/6/2026).

Berdasarkan data Population Review 2022, konsumsi susu masyarakat Indonesia baru mencapai 17,76 liter per kapita per tahun.

Angka tersebut jauh di bawah Malaysia yang mencapai 42,49 liter per kapita per tahun, Singapura sebesar 46,1 liter per kapita per tahun, serta Vietnam yang mencapai 37,21 liter per kapita per tahun.

Di tengah konsumsi yang masih rendah tersebut, kapasitas industri pengolahan susu nasional dinilai masih mampu mengakomodasi peningkatan permintaan. Kementerian Perindustrian mencatat utilisasi industri pengolahan susu saat ini berada di kisaran 72%.

"Masih ada ruang gerak untuk peningkatan kapasitas industri guna memenuhi kebutuhan dalam meningkatkan konsumsi susu nasional," ujarnya.

Meski demikian, Merrijantij mengakui masih terdapat tantangan dalam pemenuhan kebutuhan susu untuk program Makan Bergizi Gratis (MBG). Salah satunya terkait kapasitas fasilitas pengemasan atau filling unit yang belum sepenuhnya mampu memenuhi volume kebutuhan program tersebut.

Untuk mengatasi kendala itu, Kementerian Perindustrian menjalankan program restrukturisasi industri yang ditujukan bagi industri pengolahan susu maupun koperasi yang ingin mengembangkan produk susu siap saji dan susu kemasan.

Melalui program tersebut, pemerintah memberikan fasilitas penggantian biaya investasi hingga 35% untuk penggunaan produk dengan tingkat komponen dalam negeri tertentu.

Sementara itu, investasi untuk produk dalam negeri lainnya dapat memperoleh penggantian hingga 25%.

"Kami mendukung pemenuhan kapasitas filling unit di industri pengolahan susu dan koperasi yang ingin melakukan pengolahan hingga menjadi susu siap saji dan susu kemasan," katanya.

Selain mendorong peningkatan kapasitas industri, Kementerian Perindustrian juga memperkuat digitalisasi rantai pasok susu segar nasional.

Saat ini sebanyak 96 tempat penampungan susu (TPS) yang berasal dari sembilan koperasi telah terhubung dalam program digitalisasi yang dikembangkan pemerintah.

Melalui sistem tersebut, koperasi dapat mengirimkan data pasokan secara langsung sehingga pemerintah dan pelaku industri dapat memantau ketersediaan susu segar nasional secara real time.

Merrijantij menilai langkah tersebut penting untuk meningkatkan kualitas tata kelola industri susu sekaligus mendukung peningkatan konsumsi susu masyarakat.

"Kami berharap masyarakat Indonesia bisa meningkatkan konsumsi susunya dan industri pengolahan susu siap mendukung upaya tersebut," ujarnya.

Bisnis.com, SURABAYA – Dalam rangka memenuhi pasokan susu segar (fresh milk) di tingkat nasional maupun lokal, Pemerintah Provinsi Jawa Timur berencana untuk menambah kuantitas sapi perah di peternakan-peternakan yang tersebar di seluruh kabupaten/kota wilayah setempat.

Kepala Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Indyah Aryani mengungkapkan bahwa sekitar 60% dari total populasi sapi perah nasional disumbang oleh Jatim, di mana rinciannya kurang lebih ada 300.000 sapi perah yang dikelola di penjuru wilayah pimpinan Gubernur Khofifah Indar Parawansa tersebut.

"Populasi sapi perah kita itu kurang lebih 300.000 ekor di Jawa Timur. Di Indonesia populasi total sapi perah kurang lebih 500.000 ekor. Sehingga hampir 60% [sapi perah] sendiri ada di Jawa Timur. Dengan demikian, berarti produksi susunya [Jawa Timur] otomatis menjadi produsen susu terbesar di Indonesia," ungkap Indyah, Rabu (3/6/2026).

Ia menjelaskan meski Jawa Timur mendominasi hasil produksi susu segar domestik, kebutuhan akan komoditas tersebut masih harus digenjot demi memenuhi lonjakan kebutuhan pasar serta mendukung program prioritas pemerintah, Makan Bergizi Gratis (MBG).

Indyah membeberkan berdasarkan data yang dihimpun pihaknya, produksi susu segarJawa Timur tercatat sebesar 1.300-1.400 ton per harinya. Namun, capaian tersebut, ungkap dia, masih belum dapat memenuhi kebutuhan harian industri pengolahan susu (IPS) yang mencapai 2.000 ton.

"Saat ini, produksi fresh milk kita itu kurang lebih antara 1.300 sampai dengan 1.400 ton per hari. Nah, kebutuhan kita kurang lebih satu hari itu 2.000 ton per hari untuk industri pengolahan susu, sehingga kita juga memang masih kurang dari populasi dan produksi kita," ungkapnya.

Dia menyebut tantangan atas produksi susu segar akan semakin terjal, seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk serta bergesernya pola konsumsi masyarakat yang kian sadar akan sentralnya protein hewani.

Indyah membeberkan bila dahulu susu dan telur menjadi barang yang susah untuk didapatkan karena harganya yang kurang terjangkau dan hanya dapat dikonsumsi pada momen-momen tertentu saja, tetapi kini kedua komoditas tersebut telah menjadi bagian penting dari konsumsi harian warga.

"Untuk kebutuhan protein ini sudah mulai meningkat terus dari bulan ke bulan, dan dari tahun ke tahun, sehingga konsumsi susu ini juga salah satunya ikut meningkat dengan pola konsumsi yang berubah. Kalau kita dulu, saat masa kecil saya makan telur itu 'kan kalau tidak kondangan, kendurian kan enggak makan telur. Nah, kalau sekarang tiap hari sudah makan telur. Dulu, minum susu juga saat kendurian saja," paparnya.

Lebih lanjut, ia mengatakan tantangan terhadap pemenuhan kebutuhan susu sapi segar bagi masyarakat maupun industri juga dipastikan melonjak tajam dengan adanya pelaksanaan program MBG dari pemerintah pusat.

"Nah, tantangan kita penduduk kita cukup besar, belum lagi program MBG, sehingga menuntut kebutuhan protein susu dari hari ke hari juga semakin tinggi. Nah, salah satunya juga satu ada program MBG," ucapnya.

Untuk menutupi defisit itu, Indyah menyebut bahwa Pemprov Jatim menjalin kerja sama dengan Kementerian Pertanian dan sektor swasta (private sector) untuk mendatangkan ribuan sapi perah impor. Langkah tersebut ditempuh karena pemenuhan kebutuhan akan susu sapi segar tidak dapat tercapai bila hanya mengandalkan anggaran pemerintah.

"Bagaimana kita meningkatkan populasi sapi perah kita. Nah, untuk peningkatan populasi sapi perah kita, kita juga menggandeng dengan teman-teman yang di private sector, teman-teman swasta. Ini yang akan melakukan impor salah satunya dari PT Greenfields yang tahun lalu sudah impor 1.200 [sapi perah], kemudian PT Rojokoyo di Banyuwangi juga sekitar 700 [sapi perah]. Nah, ini tahun ini direncanakan akan impor lagi direncanakan, nanti dari Australia kurang lebih 1.500 ekor," jelasnya.

Indyah menerangkan bahwa ribuan sapi perah impor tersebut nantinya tidak hanya dikelola oleh korporasi semata. Namun, juga diintegrasikan dengan para peternak lokal di berbagai wilayah Jatim melalui skema kemitraan.

"Nanti konsepnya itu dipelihara oleh peternak kita dengan konsep kemitraan, sehingga ada gandengan tangan dan transfer pengetahuan antara perusahaan besar, dan juga peternak rakyat lewat sistem inti plasma yang saat ini kita kembangkan di Jawa Timur," pungkasnya.

Bisnis.com, JAKARTA – Emiten pengolahan susu membukukan kinerja yang solid sepanjang 2025. Kinerja top line maupun bottom line para perusahaan yang bergerak di industri ini mampu bertumbuh secara signifikan lantaran didorong oleh kian murahnya harga bahan baku.

PT Cisarua Mountain Dairy Tbk. (CMRY) misalnya, mampu membukukan pendapatan yang bertumbuh 18,82% year-on-year (YoY) menjadi Rp10,72 triliun pada tahun lalu. Begitu juga pada kinerja bottom line yang meningkat 33,80% YoY menjadi Rp2,03 triliun.

Segmen Produk Olahan Susu mencetak kenaikan penjualan menjadi Rp4,07 triliun sedangkan segmen Makanan Konsumsi mencetak pertumbuhan penjualan menjadi Rp6,65 triliun.

Direktur Utama Cimory Farell Sutantio menerangkan bahwa strategi yang diterapkan Cimory adalah dengan melakukan sejumlah upaya, seperti pengendalian biaya dan peningkatan efisiensi operasional.

”Sepanjang tahun 2025, Cimory berhasil mencatatkan kinerja positif yang didukung oleh inovasi produk, perluasan saluran distribusi dan pasar ekspor, serta peningkatan efisiensi operasional. Kinerja tahun ini menunjukkan bahwa perseroan fokus dalam keberlanjutan pertumbuhan yang kuat dan kepemimpinan dalam bidang inovasi produk melalui peluncuran berbagai produk makanan dan minuman premium berbasis protein bagi masyarakat Indonesia,” katanya dalam rilis resmi Cimory, dikutip Jumat (13/3/2026).

Kinerja PT Ultrajaya Milk Industry & Trading Company Tbk. (ULTJ) juga tidak kalah solid. Kendati membukukan pendapatan yang turun 1,2% YoY menjadi Rp8,76 triliun, tetapi emiten milik Sabana Prawirawidjaja ini mampu membukukan laba bersih yang melesat 19,06% YoY ke Rp1,35 triliun pada tahun lalu.

Sementara produsen keju Prochiz, PT Mulia Boga Raya Tbk. (KEJU) turut membukukan yang bertumbuh 19,13% YoY menjadi Rp1,50 triliun pada periode Januari—Desember 2025. Kinerja bottom line perseroan juga turut bertumbuh 22,17% YoY menjadi Rp179,44 miliar dari Rp146,88 miliar pada periode Januari—Desember 2024.

Tabel 1. Pertumbuhan kinerja top line dan bottom line emiten pengolahan susu

Penurunan Harga Bahan Baku

Head of Research KISI Sekuritas Muhammad Wafi, menerangkan bahwa salah satu latar belakang keberhasilan emiten pengolahan susu dalam membukukan kinerja solid sepanjang tahun lalu adalah melalui upaya optimalisasi margin.

Wafi menilai harga bahan baku susu global, pada periode tertentu tahun lalu, telah mengalami penurunan. Kondisi itu dipadukan dengan efisiensi biaya operasional yang dilakukan oleh perusahaan. Selain itu, permintaan produk susu juga dinilai cenderung inelastis di tengah mulai membaiknya daya beli masyarakat.

”Kemampuan emiten menaikkan harga jual untuk meneruskan beban biaya kepada konsumen tanpa menurunkan volume penjualan secara drastis [mendorong kinerja solid tahun lalu],” katanya kepada Bisnis, Jumat (13/3/2026).

Di antara tiga emiten pengolahan susu yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, Wafi menilai bahwa ULTJ dan CMRY cenderung memiliki keunggulan. Terhadap ULTJ, posisi net cash yang kuat, tanpa beban utang yang signifikan, hingga dominasi pangsa pasar UHT di Tanah Air telah membuat perusahaan ini minim risiko.

Sementara terhadap CMRY, dinilai cenderung memiliki pertumbuhan jangka panjang dengan pertumbuhan yang agresif lantaran ditopang oleh inovasi produk premium bermargin tinggi dan diversifikasi kuat di segmen consumer foods.

Meskipun begitu, prospek emiten pengolahan susu di Tanah Air bukan tanpa aral melintang. Wafi menilai penutupan Selat Hormuz mampu memicu kenaikan harga minyak yang pada gilirannya mendorong biaya logistik dan harga bahan baku susu impor.

”Ketergantungan bahan baku impor memaksa emiten menanggung beban biaya lebih tinggi. Jika tidak bisa menaikkan harga jual, margin laba akan tergerus,” katanya.

Di tengah kondisi ini, Wafi merekomendasikan saham ULTJ dengan target harga Rp2.000, CMRY pada target harga Rp5.500, dan KEJU pada target harga Rp650 per saham.

IDXChannel - Kementerian Perindustrian (Kemenperin) mengungkapkan bahwa industri pengolahan susu nasional pada dasarnya memiliki potensi untuk memenuhi kebutuhan program Makan Bergizi Gratis (MBG).

Namun, terdapat sejumlah tantangan teknis yang masih dihadapi industri, khususnya terkait kapasitas pengemasan.

Direktur Industri Minuman, Hasil Tembakau, dan Bahan Penyegar Kemenperin, Merrijantij Punguan Pintaria, menjelaskan kendala utama saat ini berada pada unit pengisian (filling) untuk kemasan berukuran kecil. Kapasitas pengemasan tersebut dinilai belum sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan program MBG yang berskala nasional.

"Industri pengelolaan susu kita secara nasional mampu untuk memenuhi tantangan kebutuhan MBG, walaupun saat ini sedang terseok-seok karena memang unit fillingnya yang untuk kemasan kecil kapasitasnya masih belum sesuai. Jadi ini sedang berproses semoga dalam waktu dekat bisa memenuhi secara nasional," ujarnya dalam 50 tahun kemitraan Nestle Indonesia dengan peternak sapi perah di Jakarta, Senin (15/12/2025).

Sejalan dengan hal tersebut, dia menilai industri makanan dan minuman (mamin) nasional memiliki peluang pertumbuhan yang sangat besar.

Industri makanan dan minuman tumbuh sebesar 6,15 persen pada triwulan II-2025, lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,12 persen.

Pada periode yang sama, industri mamin berkontribusi sebesar 41 persen terhadap PDB industri pengolahan nonmigas, menjadikannya subsektor dengan sumbangsih paling tinggi.

Dari sisi kinerja perdagangan, ekspor industri mamin pada periode Januari hingga Agustus 2025 tercatat mencapai USD32,79 miliar. Nilai tersebut berkontribusi sekitar 22,31 persen terhadap total ekspor industri pengolahan non-migas yang mencapai USD146,98 miliar.

(NIA DEVIYANA)